国务院总理李克强2月22日主持召开国务院常务会议，专题听取一年来脱贫攻坚情况汇报，要求扎实做好今年脱贫重点工作;听取H7N9疫情防控情况汇报，切实保障群众健康安全;部署放宽社会领域投资管理，更好激活力补短板惠民生;要求进一步加大网络提速降费力度，降低创业创新成本促进产业升级;通过《中华人民共和国标准化法(修订草案)》。

1 脱贫攻坚

支持返乡人员在贫困地区创业

会议指出，去年以来各地区、各部门围绕精准扶贫、精准脱贫，创新机制，合力攻坚，完成了年度目标任务，贫困群众生活持续改善。

在今年工作中，一要加大对集中连片特困地区、革命老区、民族地区、边疆地区基础设施和基本公共服务的倾斜扶持，落实易地扶贫搬迁和交通、教育、健康扶贫等任务，支持重点贫困户危房改造。

二要增加转移支付等财政投入，把统筹整合使用财政涉农资金试点推至全部贫困县。

三要更有效实施产业扶贫，开展贫困村提升工程，发展特色产业，发挥国家重点工程、农业产业化项目带动作用，支持龙头企业、各方面人才和返乡人员在贫困地区创业，壮大扶贫力量。

四要完善督查核查机制，加强建档立卡、项目资金等管理，对弄虚作假、贪占挪用等严肃问责。

2 社会投资

对社会领域民办服务机构将实行并联审批

会议认为，按照以推进供给侧结构性改革为主线的要求，扩大社会领域对民间投资开放，有利于补短板、扩就业、增强群众获得感。

会议确定，一是进一步放宽准入，制定引导社会力量通过多种方式建设运营医疗、养老、教育、文化、体育设施的方案，对社会需求大、群众呼声高的领域要尽快有突破。对社会领域民办服务机构实行并联审批，不得互为前置。

二是鼓励设立社会资本为主、市场化运作的投资基金，扩大股权、债券等投融资渠道，支持开展知识产权、收益权等质押融资。

三是加大土地、税费等扶持。旧厂房、仓库改造为文化、健身场所的，可在五年内享受按原用途和类型使用土地的政策。闲置校园校舍优先用于社会领域。

四是强化市场监管，出台促进医疗、养老、旅游等融合发展措施。

3 H7N9疫情

强化疫情监测预警促进家禽产业升级

会议指出，今年我国H7N9疫情与往年相比来得较早，病例数增加。各地区和有关部门按照党中央、国务院部署，有效开展联防联控。

下一步，一要公开透明及时发布疫情权威信息，防止引起恐慌，指导家禽从业人员和公众做好防护。二要做好病例救治，最大限度减少重症和死亡病例。充实救治力量，保证药物供应，将相关治疗费用纳入医保。三要强化疫情监测预警，严格执行活禽市场休市、消毒、检疫等制度，发现病例或检出病源的地市县要尽快关闭活禽市场，按规定采取扑杀等措施。四要推行"规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市"新模式，促进家禽产业升级。

解读

多省已明确H7N9患者救治费用通过医保解决

今年1月以来，全国已有16个省份报告H7N9感染病例和死亡病例。此次国务院常务会议提出，要将相关治疗费用纳入医保。那么，H7N9治疗费用需要多少?

地坛医院感染科副主任王凌航表示，H7N9病毒容易引起重症，而重症患者多伴随着多脏器功能衰竭。治疗费用有时甚至高达几十万左右。

近日，江西对外发布消息称，在H7N9禽流感流行季节，将已经购买城乡居民医保的感染H7N9禽流感患者的治疗费用纳入医保报销、应急救助及大病保险范围。

事实上早在2013年，李克强就明确要求，绝不能出现H7N9病人因费用问题而耽误治疗的情况。

当年，国家卫计委发布通知，感染H7N9禽流感患者医疗救治费用通过医保解决，严禁因费用问题延误救治或推诿患者。

而安徽、广东、湖北、山东等多个省早已明确H7N9禽流感患者的医疗救治费用通过医保解决。

新京报记者 李丹丹

4 提速降费

抓紧再出台一批提速降费新措施

会议指出，近年来有关部门和企业持续推出网络提速降费举措，对推动经济升级、促进创业就业、拉动消费、便利和丰富群众生活，发挥了积极作用。

会议要求有关方面进一步顺应社会期盼，继续深挖潜力，抓紧再出台一批提速降费新措施，加大电信基础设施投入，提高网络服务能力和质量。

专家:提速降费有利于降低创业创新成本

记者梳理发现，2015年以来，李克强总理曾多次提到提速降费。当年国务院办公厅还印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》。

总理如此关心提速降费，这两年推进的效果如何?根据工信部去年年底公布的信息，2016年提速降费工作取得新的重要进展:全国所有地市基本建成光纤网络城市，光纤宽带用户占比达到72%，4G用户突破7亿户。全国固定宽带平均接入速率达到2015年底的2倍，固定宽带单位带宽和移动流量平均资费水平进一步下降。

为何此次国务院常务会再提加大提速降费力度?中国互联网协会理事长邬贺铨认为，提速降费是提高服务质量，随着技术进步会不断向前推进，有利于互联网等企业从事创新创业，这是降低创业成本的一方面。

邬贺铨说，近几年我国提速降费做的不错，完成了规定的任务。不过固网宽带与发达国家相比仍存一定差距。从资费水平来看，绝对资费我国是比较低的，但相对资费较高，即资费相对于人均收入来看。

邬贺铨表示，随着技术进步，还应继续提速降费，但网速的问题在接入阶段已不是瓶颈，影响上网的瓶颈还有很多，因此，除了运营商之外，各方面都要进行改革。